中華人民共和國出境入境管理法

中華人民共和國主席令第五十七號(hào)

《中華人民共和國出境入境管理法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2012年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

                                    中華人民共和國主席胡錦濤

                                              2012年6月30日

中華人民共和國出境入境管理法

（中華人民共和國主席令第五十七號(hào)，2013年7月1日施行）

目  錄

    第一章  總  則

    第二章  中國公民出境入境

    第三章  外國人入境出境

    第一節(jié)  簽  證

    第二節(jié)  入境出境

    第四章  外國人停留居留

    第一節(jié)  停留居留

    第二節(jié)  永久居留

    第五章  交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查

    第六章  調(diào)查和遣返

    第七章  法律責(zé)任

    第八章  附  則

第一章  總  則

    第一條  為了規(guī)范出境入境管理，維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對外交往和對外開放，制定本法。

    第二條  中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內(nèi)停留居留的管理，以及交通運(yùn)輸工具出境入境的邊防檢查，適用本法。

    第三條  國家保護(hù)中國公民出境入境合法權(quán)益。

    在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。在中國境內(nèi)的外國人應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

    第四條  公安部、外交部按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)出境入境事務(wù)的管理。

    中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)（以下稱駐外簽證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)在境外簽發(fā)外國人入境簽證。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施出境入境邊防檢查?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國人停留居留管理。

    公安部、外交部可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)委托縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府外事部門受理外國人入境、停留居留申請。

    公安部、外交部在出境入境事務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，并與國務(wù)院有關(guān)部門密切合作，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

    第五條  國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

    第六條  國家在對外開放的口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

    中國公民、外國人以及交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)從對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。出境入境人員和交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。

    出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?。根?jù)維護(hù)國家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對出境入境人員攜帶的物品實(shí)施邊防檢查。必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查，但是應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。

    第七條  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定。

    外國政府對中國公民簽發(fā)簽證、出境入境管理有特別規(guī)定的，中國政府可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的對等措施。

    第八條  履行出境入境管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)采取措施，不斷提升服務(wù)和管理水平，公正執(zhí)法，便民高效，維護(hù)安全、便捷的出境入境秩序。

    第二章  中國公民出境入境

    第九條  中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護(hù)照或者其他旅行證件。

    中國公民前往其他國家或者地區(qū)，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。

    中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理海員證。

    第十條  中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺(tái)灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理通行證件，并遵守本法有關(guān)規(guī)定。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第十一條  中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境入境。

    具備條件的口岸，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。

    第十二條  中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：

    （一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；

    （二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

    （三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；

    （四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；

    （五）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；

    （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。

    第十三條  定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。

    第十四條  定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。

    第三章  外國人入境出境

    第一節(jié)  簽  證

    第十五條  外國人入境，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證，但是本法另有規(guī)定的除外。

    第十六條  簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。

    對因外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)外交、公務(wù)簽證；對因身份特殊需要給予禮遇的外國人，簽發(fā)禮遇簽證。外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證的簽發(fā)范圍和簽發(fā)辦法由外交部規(guī)定。

    對因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第十七條  簽證的登記項(xiàng)目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點(diǎn)，護(hù)照或者其他國際旅行證件號(hào)碼等。

    第十八條  外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。

    第十九條  外國人申請辦理簽證需要提供中國境內(nèi)的單位或者個(gè)人出具的邀請函件的，申請人應(yīng)當(dāng)按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求提供。出具邀請函件的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對邀請內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第二十條  出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的外國人，可以在國務(wù)院批準(zhǔn)辦理口岸簽證業(yè)務(wù)的口岸，向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)（以下簡稱口岸簽證機(jī)關(guān)）申請辦理口岸簽證。

    旅行社按照國家有關(guān)規(guī)定組織入境旅游的，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理團(tuán)體旅游簽證。

    外國人向口岸簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照口岸簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并從申請簽證的口岸入境。

    口岸簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日。

    第二十一條  外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：

    （一）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的；

    （二）患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；

    （三）可能危害中國國家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的；

    （四）在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；

    （五）不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的；

    （六）簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。

    對不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說明理由。

    第二十二條  外國人有下列情形之一的，可以免辦簽證：

    （一）根據(jù)中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的；

    （二）持有效的外國人居留證件的；

    （三）持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過二十四小時(shí)且不離開口岸，或者在國務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時(shí)限的；

    （四）國務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。

    第二十三條  有下列情形之一的外國人需要臨時(shí)入境的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理臨時(shí)入境手續(xù)：

    （一）外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市的；

    （二）本法第二十二條第三項(xiàng)規(guī)定的人員需要離開口岸的；

    （三）因不可抗力或者其他緊急原因需要臨時(shí)入境的。

    臨時(shí)入境的期限不得超過十五日。

    對申請辦理臨時(shí)入境手續(xù)的外國人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求外國人本人、載運(yùn)其入境的交通運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位提供必要的保證措施。

    第二節(jié)  入境出境

    第二十四條  外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。

    第二十五條  外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)入境：

    （一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；

    （二）具有本法第二十一條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形的；

    （三）入境后可能從事與簽證種類不符的活動(dòng)的；

    （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。

    對不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。

    第二十六條  對未被準(zhǔn)許入境的外國人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回；對拒不返回的，強(qiáng)制其返回。外國人等待返回期間，不得離開限定的區(qū)域。

    第二十七條  外國人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境。

    第二十八條  外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：

    （一）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；

    （二）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；

    （三）拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；

    （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。

    第四章  外國人停留居留

    第一節(jié)  停留居留

    第二十九條  外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。

    需要延長簽證停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿七日前向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請，按照要求提交申請事由的相關(guān)材料。經(jīng)審查，延期理由合理、充分的，準(zhǔn)予延長停留期限；不予延長停留期限的，應(yīng)當(dāng)按期離境。

    延長簽證停留期限，累計(jì)不得超過簽證原注明的停留期限。

    第三十條  外國人所持簽證注明入境后需要辦理居留證件的，應(yīng)當(dāng)自入境之日起三十日內(nèi)，向擬居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理外國人居留證件。

    申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，并留存指紋等人體生物識(shí)別信息。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查并作出審查決定，根據(jù)居留事由簽發(fā)相應(yīng)類別和期限的外國人居留證件。

    外國人工作類居留證件的有效期最短為九十日，最長為五年；非工作類居留證件的有效期最短為一百八十日，最長為五年。

    第三十一條  外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)外國人居留證件：

    （一）所持簽證類別屬于不應(yīng)辦理外國人居留證件的；

    （二）在申請過程中弄虛作假的；

    （三）不能按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料的；

    （四）違反中國有關(guān)法律、行政法規(guī)，不適合在中國境內(nèi)居留的；

    （五）簽發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)外國人居留證件的其他情形。

    符合國家規(guī)定的專門人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以辦理外國人居留證件。

    第三十二條  在中國境內(nèi)居留的外國人申請延長居留期限的，應(yīng)當(dāng)在居留證件有效期限屆滿三十日前向居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請，按照要求提交申請事由的相關(guān)材料。經(jīng)審查，延期理由合理、充分的，準(zhǔn)予延長居留期限；不予延長居留期限的，應(yīng)當(dāng)按期離境。

    第三十三條  外國人居留證件的登記項(xiàng)目包括：持有人姓名、性別、出生日期、居留事由、居留期限，簽發(fā)日期、地點(diǎn)，護(hù)照或者其他國際旅行證件號(hào)碼等。

    外國人居留證件登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，持證件人應(yīng)當(dāng)自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起十日內(nèi)向居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更。

    第三十四條  免辦簽證入境的外國人需要超過免簽期限在中國境內(nèi)停留的，外國船員及其隨行家屬在中國境內(nèi)停留需要離開港口所在城市，或者具有需要辦理外國人停留證件其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理外國人停留證件。

    外國人停留證件的有效期最長為一百八十日。

    第三十五條  外國人入境后，所持的普通簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶或者有符合國家規(guī)定的事由需要換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向停留居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請。

    第三十六條  公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的不予辦理普通簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，不予辦理外國人停留居留證件、不予延長居留期限的決定為最終決定。

    第三十七條  外國人在中國境內(nèi)停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。

    第三十八條  年滿十六周歲的外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，或者外國人停留居留證件，接受公安機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

    在中國境內(nèi)居留的外國人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交驗(yàn)外國人居留證件。

    第三十九條  外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息。

    外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。

    第四十條  在中國境內(nèi)出生的外國嬰兒，其父母或者代理人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生六十日內(nèi)，持該嬰兒的出生證明到父母停留居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為其辦理停留或者居留登記。

    外國人在中國境內(nèi)死亡的，其家屬、監(jiān)護(hù)人或者代理人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持該外國人的死亡證明向縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，注銷外國人停留居留證件。

    第四十一條  外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個(gè)人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。

    外國人在中國境內(nèi)工作管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第四十二條  國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門、外國專家主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人力資源供求狀況制定并定期調(diào)整外國人在中國境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄。

    國務(wù)院教育主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立外國留學(xué)生勤工助學(xué)管理制度，對外國留學(xué)生勤工助學(xué)的崗位范圍和時(shí)限作出規(guī)定。

    第四十三條  外國人有下列行為之一的，屬于非法就業(yè)：

    （一）未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的；

    （二）超出工作許可限定范圍在中國境內(nèi)工作的；

    （三）外國留學(xué)生違反勤工助學(xué)管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限在中國境內(nèi)工作的。

    第四十四條  根據(jù)維護(hù)國家安全、公共安全的需要，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)可以限制外國人、外國機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立居住或者辦公場所；對已經(jīng)設(shè)立的，可以限期遷離。

    未經(jīng)批準(zhǔn)，外國人不得進(jìn)入限制外國人進(jìn)入的區(qū)域。

    第四十五條  聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)信息。

    公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)外國人有非法入境、非法居留、非法就業(yè)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

    第四十六條  申請難民地位的外國人，在難民地位甄別期間，可以憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的臨時(shí)身份證明在中國境內(nèi)停留；被認(rèn)定為難民的外國人，可以憑公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的難民身份證件在中國境內(nèi)停留居留。

    第二節(jié)  永久居留

    第四十七條  對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準(zhǔn)，取得永久居留資格。

    外國人在中國境內(nèi)永久居留的審批管理辦法由公安部、外交部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

    第四十八條  取得永久居留資格的外國人，憑永久居留證件在中國境內(nèi)居留和工作，憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。

    第四十九條  外國人有下列情形之一的，由公安部決定取消其在中國境內(nèi)永久居留資格：

    （一）對中國國家安全和利益造成危害的；

    （二）被處驅(qū)逐出境的；

    （三）弄虛作假騙取在中國境內(nèi)永久居留資格的；

    （四）在中國境內(nèi)居留未達(dá)到規(guī)定時(shí)限的；

    （五）不適宜在中國境內(nèi)永久居留的其他情形。

    第五章  交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查

    第五十條  出境入境交通運(yùn)輸工具離開、抵達(dá)口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查。對交通運(yùn)輸工具的入境邊防檢查，在其最先抵達(dá)的口岸進(jìn)行；對交通運(yùn)輸工具的出境邊防檢查，在其最后離開的口岸進(jìn)行。特殊情況下，可以在有關(guān)主管機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)進(jìn)行。

    出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。

    第五十一條  交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告入境、出境的交通運(yùn)輸工具抵達(dá)、離開口岸的時(shí)間和停留地點(diǎn)，如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息。

    第五十二條  交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理。

    入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)入境人員的，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)載離。

    第五十三條  出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定對處于下列情形之一的出境入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)：

    （一）出境的交通運(yùn)輸工具在出境邊防檢查開始后至出境前、入境的交通運(yùn)輸工具在入境后至入境邊防檢查完成前；

    （二）外國船舶在中國內(nèi)河航行期間；

    （三）有必要進(jìn)行監(jiān)護(hù)的其他情形。

    第五十四條  因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問等事由需要上下外國船舶的人員，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理登輪證件。

    中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間需要搭靠作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由船長或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理船舶搭靠手續(xù)。

    第五十五條  外國船舶、航空器在中國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、航線行駛。

    出境入境的船舶、航空器不得駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)。因不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗力駛?cè)氲模瑧?yīng)當(dāng)立即向就近的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并接受監(jiān)護(hù)和管理。

    第五十六條  交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境入境；已經(jīng)駛離口岸的，可以責(zé)令返回：

    （一）離開、抵達(dá)口岸時(shí)，未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境的；

    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的；

    （三）涉嫌載有不準(zhǔn)出境入境人員，需要查驗(yàn)核實(shí)的；

    （四）涉嫌載有危害國家安全、利益和社會(huì)公共秩序的物品，需要查驗(yàn)核實(shí)的；

    （五）拒絕接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)管理的其他情形。

    前款所列情形消失后，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)立即放行。

    第五十七條  從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案。從事業(yè)務(wù)代理的人員，由所在單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

    第六章  調(diào)查和遣返

    第五十八條  本章規(guī)定的當(dāng)場盤問、繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)實(shí)施。

    第五十九條  對涉嫌違反出境入境管理的人員，可以當(dāng)場盤問；經(jīng)當(dāng)場盤問，有下列情形之一的，可以依法繼續(xù)盤問：

    （一）有非法出境入境嫌疑的；

    （二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的；

    （三）外國人有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的；

    （四）有危害國家安全和利益，破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)嫌疑的。

    當(dāng)場盤問和繼續(xù)盤問應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

    縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第六十條  外國人有本法第五十九條第一款規(guī)定情形之一的，經(jīng)當(dāng)場盤問或者繼續(xù)盤問后仍不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，可以拘留審查。

    實(shí)施拘留審查，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留審查的，應(yīng)當(dāng)立即解除拘留審查。

    拘留審查的期限不得超過三十日；案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至六十日。對國籍、身份不明的外國人，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算。

    第六十一條  外國人有下列情形之一的，不適用拘留審查，可以限制其活動(dòng)范圍：

    （一）患有嚴(yán)重疾病的；

    （二）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；

    （三）未滿十六周歲或者已滿七十周歲的；

    （四）不宜適用拘留審查的其他情形。

    被限制活動(dòng)范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)按照要求接受審查，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離開限定的區(qū)域。限制活動(dòng)范圍的期限不得超過六十日。對國籍、身份不明的外國人，限制活動(dòng)范圍期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算。

    第六十二條  外國人有下列情形之一的，可以遣送出境：

    （一）被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的；

    （二）有不準(zhǔn)入境情形的；

    （三）非法居留、非法就業(yè)的；

    （四）違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。

    其他境外人員有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

    被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

    第六十三條  被拘留審查或者被決定遣送出境但不能立即執(zhí)行的人員，應(yīng)當(dāng)羈押在拘留所或者遣返場所。

    第六十四條  外國人對依照本法規(guī)定對其實(shí)施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。

    其他境外人員對依照本法規(guī)定對其實(shí)施的遣送出境措施不服，申請行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。

    第六十五條  對依法決定不準(zhǔn)出境或者不準(zhǔn)入境的人員，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)；不準(zhǔn)出境、入境情形消失的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷不準(zhǔn)出境、入境決定，并通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

    第六十六條  根據(jù)維護(hù)國家安全和出境入境管理秩序的需要，必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以對出境入境的人員進(jìn)行人身檢查。人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進(jìn)行。

    第六十七條  簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件發(fā)生損毀、遺失、被盜搶或者簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)持證人不符合簽發(fā)條件等情形的，由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該出境入境證件作廢。

    偽造、變造、騙取或者被證件簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布作廢的出境入境證件無效。

    公安機(jī)關(guān)可以對前款規(guī)定的或被他人冒用的出境入境證件予以注銷或者收繳。

    第六十八條  對用于組織、運(yùn)送、協(xié)助他人非法出境入境的交通運(yùn)輸工具，以及需要作為辦案證據(jù)的物品，公安機(jī)關(guān)可以扣押。

    對查獲的違禁物品，涉及國家秘密的文件、資料以及用于實(shí)施違反出境入境管理活動(dòng)的工具等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以扣押，并依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

    第六十九條  出境入境證件的真?zhèn)斡珊灠l(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

    第七章 法律責(zé)任

    第七十條  本章規(guī)定的行政處罰，除本章另有規(guī)定外，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定；其中警告或者五千元以下罰款，可以由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)決定。

    第七十一條  有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：

    （一）持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的；

    （二）冒用他人出境入境證件出境入境的；

    （三）逃避出境入境邊防檢查的；

    （四）以其他方式非法出境入境的。

    第七十二條  協(xié)助他人非法出境入境的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

    單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

    第七十三條  弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。

    單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

    第七十四條  違反本法規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費(fèi)用。

    單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費(fèi)用，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

    第七十五條  中國公民出境后非法前往其他國家或者地區(qū)被遣返的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出境入境證件，出境入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)自其被遣返之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。

    第七十六條  有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款：

    （一）外國人拒不接受公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)其出境入境證件的；

    （二）外國人拒不交驗(yàn)居留證件的；

    （三）未按照規(guī)定辦理外國人出生登記、死亡申報(bào)的；

    （四）外國人居留證件登記事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更的；

    （五）在中國境內(nèi)的外國人冒用他人出境入境證件的；

    （六）未按照本法第三十九條第二款規(guī)定辦理登記的。

    旅館未按照規(guī)定辦理外國人住宿登記的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國人住宿登記信息的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。

    第七十七條  外國人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入限制外國人進(jìn)入的區(qū)域，責(zé)令立即離開；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留。對外國人非法獲取的文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)和其他物品，予以收繳或者銷毀，所用工具予以收繳。

    外國人、外國機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)限期遷離決定的，給予警告并強(qiáng)制遷離；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

    第七十八條  外國人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。

    因監(jiān)護(hù)人或者其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人未盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，致使未滿十六周歲的外國人非法居留的，對監(jiān)護(hù)人或者其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人給予警告，可以并處一千元以下罰款。

    第七十九條  容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人，協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查，或者為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

    單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

    第八十條  外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。

    介紹外國人非法就業(yè)的，對個(gè)人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    第八十一條  外國人從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)，或者有其他違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留情形的，可以處限期出境。

    外國人違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，公安部可以處驅(qū)逐出境。公安部的處罰決定為最終決定。

    被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

    第八十二條  有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款：

    （一）擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的；

    （二）外國船員及其隨行家屬未辦理臨時(shí)入境手續(xù)登陸的；

    （三）未辦理登輪證件上下外國船舶的。

    違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處五日以上十日以下拘留。

    第八十三條 交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款：

    （一）未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸的；

    （二）未按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查的；

    （三）違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的。

    出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)不準(zhǔn)出境入境人員出境入境的，處每載運(yùn)一人五千元以上一萬元以下罰款。交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人證明其已經(jīng)采取合理預(yù)防措施的，可以減輕或者免予處罰。

    第八十四條  交通運(yùn)輸工具有下列情形之一的，對其負(fù)責(zé)人處二千元以上二萬元以下罰款：

    （一）中國或者外國船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國船舶的；

    （二）外國船舶、航空器在中國境內(nèi)未按照規(guī)定的路線、航線行駛的；

    （三）出境入境的船舶、航空器違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的。

    第八十五條  履行出境入境管理職責(zé)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：

    （一）違反法律、行政法規(guī)，為不符合規(guī)定條件的外國人簽發(fā)簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件的；

    （二）違反法律、行政法規(guī)，審核驗(yàn)放不符合規(guī)定條件的人員或者交通運(yùn)輸工具出境入境的；

    （三）泄露在出境入境管理工作中知悉的個(gè)人信息，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

    （四）不按照規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得、非法財(cái)物上繳國庫的；

    （五）私分、侵占、挪用罰沒、扣押的款物或者收取的費(fèi)用的；

    （六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行法定職責(zé)的其他行為。

    第八十六條  對違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場作出處罰決定。

    第八十七條  對違反出境入境管理行為處罰款的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰人在所在地沒有固定住所，不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行或者在口岸向指定銀行繳納罰款確有困難的，可以當(dāng)場收繳。

    第八十八條  違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第八章  附  則

    第八十九條  本法下列用語的含義：

    出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺(tái)灣地區(qū)。

    入境，是指由其他國家或者地區(qū)進(jìn)入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)入中國內(nèi)地，由臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入中國大陸。

    外國人，是指不具有中國國籍的人。

    第九十條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同毗鄰國家接壤的省、自治區(qū)可以根據(jù)中國與有關(guān)國家簽訂的邊界管理協(xié)定制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，對兩國邊境接壤地區(qū)的居民往來作出規(guī)定。

    第九十一條 外國駐中國的外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)成員以及享有特權(quán)和豁免的其他外國人，其入境出境及停留居留管理，其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第九十二條 外國人申請辦理簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件或者申請辦理證件延期、變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納簽證費(fèi)、證件費(fèi)。

    第九十三條 本法自2013年7月1日起施行。《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》同時(shí)廢止。